W dniu 5 czerwca br. odbyło się posiedzenie Zespołu Problemowego Rady Dialogu Społecznego ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych. Forum Związków Zawodowych reprezentował Pan Jan Polaczek – stały ekspert Zespołu. Stronę rządową reprezentowała Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów, Pani Hanna Majszczyk.
W porządku obrad znalazły się następujące punkty:
Ad. 1 – Informacja nt. wykonania budżetu państwa za 2024 r.
Zgodnie z art. 226 Konstytucji RP, Rada Ministrów przedłożyła Sejmowi sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej za rok 2024. Podstawą oceny realizacji budżetu były zapisy ustawy budżetowej z 18 stycznia 2024 r. oraz jej nowelizacji z 8 listopada 2024 r.
Podsekretarz Stanu Pani Hanna Majszczyk poinformowała, iż dochody budżetu państwa w roku 2024 wyniosły 623,2 mld zł (99,5% planu), z czego dochody podatkowe stanowiły 555,9 mld zł (89,2%) planu. Wydatki budżetowe osiągnęły poziom 834,2 mld zł (96,3% planu). Wydatki były wyższe o 174,7 mld zł w porównaniu z rokiem 2023, głównie z powodu wzrostu transferów społecznych, subwencji dla jednostek samorządu terytorialnego w kwocie ponad 8 miliardów złotych (dalej „JST”) oraz większych nakładów na obronność i świadczenia rodzinne. Inflacja w 2024 r. wyniosła 3,6% w ujęciu średniorocznym. Tempo wzrostu PKB w roku 2024 r. wyniosło 2,9% wobec 0,2% w roku 2023.
Szczególną uwagę Ministerstwo Finansów zwróciło na środki budżetowe przeznaczone na przeciwdziałanie skutkom powodzi z 2024 roku– zarówno bezpośrednie wsparcie dla mieszkańców, jak i finansowanie napraw infrastruktury.
Ad. 2 – Dyskusja na temat sprawozdania
W trakcie dyskusji zwrócono uwagę na wzrost wykonania wydatków budżetowych w porównaniu do roku 2023, w szczególności:
Z kolei największe oszczędności w stosunku do planu budżetowego na 2024 r. odnotowano w:
Podczas posiedzenia Zespołu nie wypracowano wspólnego stanowiska. Przewodniczący Zespołu, Pan Leszek Miętek, poinformował uczestników, że Stały Komitet Rady Ministrów na posiedzeniu w dniu 5 czerwca br. podjął temat podwyżki płacy minimalnej. Aktualnie trwają uzgodnienia pomiędzy Ministerstwem Finansów a Ministerstwem Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej dotyczące skali planowanej podwyżki.
Zgodnie z obowiązującymi terminami, Rząd ma czas do 15 czerwca na przekazanie partnerom reprezentowanym w Radzie Dialogu Społecznego decyzji w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2026 roku.
Ustalono, że kolejne posiedzenie Zespołu odbędzie się – w zależności od decyzji partnerów – w połowie czerwca lub na początku lipca.
28 maja 2025 roku odbyła się pikieta funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej oraz pracowników Krajowej Administracji Skarbowej.
Pikieta rozpoczęła się o godz. 12.00 pod Ministerstwem Finansów, następnie miał miejsce przemarsz manifestujących pod Kancelarię Prezesa Rady Ministrów.
W zgromadzeniu wzięli udział m.in. członkowie organizacji związkowych należących do Forum Związków Zawodowych: Związek Zawodowy Celnicy PL, Federacja Związków Zawodowych Pracowników Skarbowych oraz Ogólnopolski Międzyzakładowy Związek Zawodowy Pracowników Egzekucji Administracyjnej.
Funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej oraz pracownicy Krajowej Administracji Skarbowej domagają się:
Forum Związków Zawodowych wystosowało apel do Prezesa Rady Ministrów, Pana Donalda Tuska, oraz Ministra Finansów, Pana Andrzeja Domańskiego, dotyczący pilnej realizacji wyżej wymienionych postulatów.
W obliczu rosnących zagrożeń dla bezpieczeństwa Polski, w tym gospodarczego, systematyczna modernizacja Krajowej Administracji Skarbowej jest koniecznością. Bezpieczeństwo państwa nie może być zapewnione, jeśli funkcjonariusze i pracownicy struktur publicznych są niedostatecznie wynagradzani. Ponadto funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej nie powinni być dyskryminowani względem innych formacji mundurowych. Należy objąć ich prawem do świadczenia mieszkaniowego na wzór funkcjonariuszy podległych MSWiA i Ministerstwu Sprawiedliwości.
Przewodniczący Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „Solidarność”-80, Wiceprzewodniczący Forum Związków Zawodowych, Pan Marek Mnich w trakcie pikiety zwrócił się do zgromadzonych słowami „odpowiadacie w dużym stopniu za nasze bezpieczeństwo i musicie być godnie wynagradzani.”
Organizacje związkowe domagają się, by ich głos wreszcie został wysłuchany i potraktowany z należytą powagą, ponieważ dotychczasowe próby dialogu z Kierownictwem Ministerstwa Finansów nie przyniosły realnych rozwiązań. Przewodnicząca Związku Zawodowego Celnicy PL, Członek Zarządu Głównego Forum Związków Zawodowych, Pani Jolanta Haron, podkreśliła „domagamy się jedynie uznania i docenienia naszej ciężkiej i odpowiedzialnej służby i pracy oraz traktowania nas jak partnerów do dialogu.”
W dniu 9 maja 2025 r. odbyło się posiedzenie Zespołu Problemowego Rady Dialogu Społecznego ds. budżetu, wynagrodzeń i świadczeń socjalnych. Forum Związków Zawodowych reprezentowali stały członek Zespołu Pan Marek Mnich oraz stały ekspert Zespołu Pan Jan Polaczek.
Porządek obrad posiedzenia Zespołu obejmował:
W trakcie dyskusji nad Wieloletnimi założeniami makroekonomicznymi na lata 2025-2029 głos zabrał stały ekspert zespołu Pan Jan Polaczek. W imieniu Forum Związków Zawodowych podkreślił, że do przedstawionych założeń należy podchodzić z ostrożnością, mając na uwadze niestabilność uwarunkowań gospodarczych i społecznych. Ekspert FZZ zwrócił uwagę na kilka kluczowych kwestii, wymagających doprecyzowania:
W konkluzji wystąpienia zaznaczył, że przedstawione założenia makroekonomiczne wymagają większej precyzji i długofalowego podejścia strategicznego, zwłaszcza w obliczu ryzyk globalnych – takich jak wzrost cen surowców czy utrzymująca się inflacja – które mogą wpływać na politykę pieniężną i ograniczać dostęp do finansowania inwestycyjnego.
W odpowiedzi na pytania partnerów społecznych (w tym FZZ), reprezentująca stronę rządową Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Pani Hanna Majszczyk poinformowała, że w założeniach makroekonomicznych na lata 2025-2029 Ministerstwo Finansów nie ustalało definitywnych wskaźników, które znajdą swoje odbicie w projekcie ustawy budżetowej na rok 2026. Wyjaśniła, iż dla potrzeb wyliczenia wskaźników makroekonomicznych w dokumencie przyjęto założenie, iż „w bieżącym roku (2025) scenariusz makroekonomiczny uwzględnia wzrost wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej zgodnie z ustawą budżetową, tj. o 5% – w wysokości prognozy inflacji z projektu ustawy budżetowej. Podobne założenie odnośnie waloryzacji wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej przyjęto na rok 2026”.
Nadmieniła, iż ww. przyjęte w założeniach makroekonomicznych wskaźniki dotyczące wynagrodzeń państwowej sfery budżetowej mają jedynie charakter techniczny i zostały wpisane do założeń w celu ujednolicenia dokumentu. Poinformowała, iż wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej będzie przedmiotem uzgodnień w ramach Rady Dialogu Społecznego, zaplanowanych na czerwiec br.
Na pytanie dotyczące wpływu wydatków obronnych na tempo wzrostu gospodarczego oraz poziom inwestycji, przedstawicielka Ministerstwa Finansów Pani Małgorzata Baranowska poinformowała, iż szczegółowa skala i harmonogram wydatków obronnych mają charakter danych wrażliwych i nie są publicznie dostępne. Jednocześnie poinformowała, że nie jest przesądzone, jak Komisja Europejska będzie w przyszłości traktować wydatki na obronność w kontekście tzw. „klauzuli ucieczki”. Klauzula ta – umożliwia czasowe odstępstwo od limitu deficytu budżetowego na poziomie 3% PKB. Jej utrzymanie w kontekście obronności mogłoby pozwolić państwom członkowskim na zwiększenie tych wydatków bez konieczności równoczesnych cięć w innych obszarach budżetowych.
Przedstawicielka Ministerstwa Finansów poinformowała również, iż Ministerstwo Finansów nie gromadzi i nie jest w posiadaniu danych dotyczących prognozowanych wzrostów wydajności przedsiębiorstw na lata 2026-2029.
